直击“博彩问题” 何妨不选择“负责任博彩”?

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浅谈「负责任博彩」如何微妙地解决自古以来的博彩问题。全球博彩行业与政府之间始终存在充满矛盾的关系,为政府创造大量税收的同时,对社会产生负面的影响也如影随形。加上近年来在线博彩市场的蓬勃发展,试图从负面效应中获取社会信赖所有博彩营运商共同面对的议题。

自古以来,博彩是一个被政府加以利用,又施之于打击的行业:一方面,它可以为政府筹集大量税收和公益金;另一方面,它对社会的负面影响又是出奇的致命。

随着博彩业的兴起,伴随而来的负面效应也倍量放大。20世纪90年代初,西方国家开始提出“负责任博彩”理念,试图找到利用和打击之间的平衡点。

所谓“负责任博彩”,指在一个适度监管的环境下,博彩者在参与博彩时不会令本人、家人、亲友、其他博彩者、娱乐场员工的安康构成威胁,或令本地区及博彩者原居地带来负面影响。换句话说,“负责任博彩”是把博彩行为可引致的危害减至社会可接受的水平。

西方国家以及我国澳门特区的博彩业由于发展较早,在这方面做得比较好。所采取的具体措施包括:

1、制定“负责任博彩”相关政策,对行业加以规范和监管。例如,为降低博彩营销对公众的不当影响,欧美各国均对博彩营销做了或多或少的约束和限制;

2、向公众普及博彩知识和风险。如澳门社会工作局、彩监察协调局以及澳门大学博彩研究所联合主办“负责任博彩”推广系列活动,经过六年持续不间断地推广,澳门居民对“负责任博彩”的认知率由2009年前的16.2%增加至2013年底的60.5%;

3、向问题博彩者提供建议和支持。包括设立免费辅导救助电话,辅导治疗机构,和对辅导救助人员进行专业培训等;

4、重视问题博彩研究,并在经费方面给予保障。例如2003-2004年度,在加拿大安大略省责任博彩支出中,研究经费支出占比高达18%。

这些措施的实行,最终离不开政府、问题博彩用户以及其家属亲友、博彩企业和社会慈善机构团体以及大学研究人员的支持。当然,在这里面,政府和博彩企业要承担主要职能。

再回头看看内地的彩票业。我们发现,现行的彩票法规有对责任博彩做一些规定,例如《彩票管理条例》第17条规定销售场所应当张贴警示标语;《彩票发行销售管理办法》第29条、30条对各彩票游戏的投注、设奖、营业时间等做了限制。

但这些远远不够。去年百度竞价排名推广博彩广告遭受批评,从中就可以一窥我国法律在责任博彩这方面的缺失。此外,彩票机构、媒体在报道宣传时,往往以“中奖金额高达数亿元”作为噱头,避而不谈或轻描淡写彩票概率,容易误导部分不明真相的彩民。

直击“博彩问题” 何妨不选择“负责任博彩”?